2021年初，上海市喜迎首批62个外资项目集中签约，上海自贸试验区保税区域再创佳绩，贡献了其中5个重要项目。

集中签约的项目中，有很多是总部经济增能项目。作为上海打造全球资源配置枢纽、推动产业链、价值链迈向高端的重要引擎，总部经济正成为区域经济稳定增长的“压舱石”，在服务构建新发展格局中的作用日益凸显。

每年重大外资项目集中签约，“离世界最近"的外高桥都是重要参与者和推动者。去年，上海自贸试验区正式启动“全球营运商计划（GOP）”，已有数十家企业与自贸区管委会保税区管理局签署战略合作备忘录，也开启了外高桥总部经济蓬勃发展的新局面。

如今，外高桥已基本形成了涵盖跨国公司地区总部、大企业总部、营运总部等多层次总部经济体系，形成了总部经济规模效应。去年，英国《金融时报》旗下FDI杂志对全球1200多个自由贸易园区进行测评，外高桥保税区成功跻身全球第四，并斩获四个重量级奖项，包括亚太区唯一最受大客户欢迎奖。

日前上海公布了2019年度外资企业百强企业名单，外高桥保税区的苹果电脑贸易（上海）有限公司、上海三星半导体有限公司、捷豹路虎（中国）投资有限公司等多家总部企业入选，凭借亮眼成绩登上营业收入、进出口总额、纳税贡献和创造就业等多个榜单。

据统计截至2020年底，外高桥累计引入跨国公司地区总部118家，占浦东新区1/3，占全市1/7，总部经济对区域经济贡献度超过50%。

集聚总部企业优势、强化头雁引领效应，外高桥持续发挥国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接功能，加快打造全球资源配置枢纽，不断形成新的区域经济增长极。

那么，总部经济分为哪些类型？外高桥总部企业又能获得哪些支持政策呢？下文将逐一为您梳理。

总部经济分类

根据《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》《浦东新区“十三五”期间促进总部经济发展财政扶持办法》规定，依照发展特点的不同，总部企业类型可分为跨国公司地区总部、大企业总部、营运总部(含内外资)、区域性总部(含内外资)、高成长性总部(含内外资)、国际组织(机构)地区总部等；根据规模不同，跨国集团在上海设立的地区总部型企业包括跨国公司地区总部与跨国公司总部型机构两种。

上海跨国公司地区总部认定标准

浦东新区总部认定标准

总部经济支持政策

外高桥区域的总部经济支持政策涵盖税收返还、项目补贴、人才服务等各方面。

外高桥总部经济支持政策（部分）

跨国公司地区总部往往是跨国集团区域性布局、具备综合性功能的枢纽型企业，按照其主要功能分类，可分为投资、财务、研发、物流、销售等多种类型。

围绕总部经济培育，外高桥已建立保税区管理局、驻区职能部门、开发主体“三位一体”服务机制，坚持以客户需求为导向，结合功能模式创新，持续助力企业发展壮大，推动项目企业从小规模、单一功能，逐步发展成为集综合性功能于一身的枢纽型地区总部。

结合自贸区和海关特殊监管区域的政策功能叠加，立足国内外两个市场链接，外高桥在贸易通关便利化、投资管理、跨境投融资、政府事中事后监管等方面先行先试，探索形成一套成熟经验，为贸易类、研发类、高端制造、跨境物流及资金调配、跨境投融资、大区域管理以及其他具有特殊功能的总部型企业成长壮大提供了有力支撑。

下文将从一个研发类总部的成长案例出发，带您了解外高桥如何帮助跨国企业提升能级、发展壮大。

案例精选

A公司是外高桥保税区一家德资企业，其所在集团是德国知名机械制造企业，于2000年开始在外高桥扎根。凭借各方的大力支持与企业全生命周期综合性服务，20年来A公司在外高桥不断发展壮大，功能朝着企业总部能级不断迈进。经过多年成长，A企业已发展成研发型总部机构，成为外高桥纳税大户与代表性企业之一。

2019年，A公司委托外高桥集团股份下属上海外联发商务咨询有限公司（UDC）进行总部资质申请，在专业服务的帮助下，于当年10月最终获得批复。自此，A公司的经营范围开始涉及更多行业，成为了以研发为主的多功能复合型地区总部。

30年来，外高桥以贸易功能为基础，持续推出“贸易+物流”、“贸易+生产”、“贸易+管理”、“贸易+金融”等发展模式升级版本。根据A公司的发展需求，外高桥不断赋予企业除贸易外的更多功能权限，设计升级方案来帮助企业做大做强，让跨国集团原本在保税区内的贸易机构升级为辐射中国的地区总部，统筹生产研发、资金结算与资源管理等功能。

本案例中，UDC作为助力企业发展的重要伙伴，在高效沟通、专业服务、资源保障等方面持续发挥积极作用。

高效沟通：精通外语与业务的团队，及时了解企业的需求并解决企业的运营难点，让客户获得良好的服务体验感。

专业服务：运用资深经验，顺利帮助A企业完成总部资质申请；同时，UDC具有海关、税务、外汇业务专家组成的供应链团队，保障企业顺畅运营。

渠道资源：发挥沟通各方的平台优势，立足开发主体综合性服务，整合内外部优势资源，增强整体服务能级，在全面深入理解政策的基础上，提供专业的政策解读与服务，帮助各类企业匹配适用政策与精准服务，推动政策支持内容有效落地。

作为上海自贸试验区招商主力团队之一，UDC始终以客户的成长需求为导向，发扬拓荒牛、“店小二”精神，助力跨国公司优化全球战略布局，提供全产业链集成服务，提升经营规模和发展能级，逐步成为辐射全国、影响世界的枢纽型头部企业。

随着“全球营运商计划（GOP）”实施推进，外高桥将进一步引入并培育全球营运“头部”企业，鼓励总部类企业全面整合在岸离岸业务、叠加战略职能、向价值链高端延伸、推动向亚太及全球性总部升级，为企业迈向更高能级发展创造有利条件。

关于“全球营运商计划（GOP）”

“全球营运商计划（GOP）”旨在进一步集聚高能级的市场主体、高层次的人才、全球性的资金，推动企业做大市场、做大增量、做强能级，巩固并强化上海自贸区在新发展格局下的重要枢纽、通道和平台功能，力争用3-5年时间，培育一批在贸易、投资、供应链及研发等方面可以汇聚和配置全球资源的优质企业；用5-10年时间，培育一批真正意义上的全球营运“头部”企业，在细分领域内占据全球统筹领导地位，在全国乃至世界范围内形成引领示范效应。

“全球营运商计划（GOP）”将改变过去的由政府发布支持意见的单向扶持方式，根据每一个培育对象的个性化需求，由政府与企业双向沟通、共同磋商形成“1+X”的支持政策包，“1”是专业化的服务支持，“X”是多领域的发展支持。“全球营运商计划（GOP）”启动后，保税区域将从专业化服务、系统性支持和开拓式创新等多个方面，全力推进全球营运商计划（GOP），为总部经济注入更多生机活力，进一步增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局。